عصر ایران؛ حسین هوشمند- انتخابات میان دوره ای کنگره آمریکا روز سه شنبه 6 نوامبر (15 آبان) برگزار می شود. در این انتخابات 35 کرسی از 100 کرسی مجلس سنا و تمام 435 کرسی مجلس نمایندگان به رای گذاشته می شود. کنگره آمریکا متشکل از دو مجلس نمایندگان و مجلس سنا است.

ساختار مجلس نمایندگان

مجلس نمایندگان آمریکا دارای 435 کرسی است و مدت زمان دوره نمایندگی 2 سال است. به همین دلیل در هر دو سال یکبار تمام کرسی های مجلس نمایندگان به رای گذاشته می شود.

هر ایالت با توجه به میزان جمعیتش در مجلس نمایندگان، نماینده دارد. به طور مثال کالیفرنیا که بیشترین جمعیت را دارد 53 نماینده و داکوتای شمالی دو نفر نماینده دارد.

هر دو حزب بزرگ آمریکا یعنی حزب دموکرات و حزب جمهوری خواه برای انتخاب گزینه خود در مجلس نمایندگان اقدام به برگزاری انتخابات مقدماتی می کنند. در انتخابات از میان کاندیداهای حزب یک نفر برای رقابت در انتخابات نهایی انتخاب می شود. در انتخابات نهایی کاندیدای دو حزب به رقابت با یکدیگر می پردازند. در کنار کاندیداهای دو حزب اصلی، معمولاً کاندیداهای دیگری به صورت مستقل در انتخابات شرکت می کنند، اما در اکثر اوقات از شانسی برای پیروزی برخوردار نیستند.

مجلس نمایندگان دارای یک رئیس است که حزب اکثریت آن را انتخاب می کند. ریاست مجلس نمایندگان اداره روند سیاست گذاری و تصویب لوایح را بر عهده دارد و با کمک حزبش لوایحی که به قانون تبدیل خواهند شد را مشخص می کند. رئیس مجلس فعلی نماینده پل رایان (جمهوری خواه از ویسکانسین) است.

در سلسه مراتب قدرت در مجلس نمایندگان پس از رئیس نوبت به رهبر اکثریت می رسد. حزب اقلیت هم دارای یک رهبر اقلیت است. هر کدام از دو رهبر هم دارای یک معاون هستند که به عنوان معاون رهبر شناخته می شود. در مجلس نمایندگان فعلی، رهبر اکثریت، نماینده کوین مک کارتی (جمهوری خواه از کالیفرنیا) و رهبر اقلیت، نماینده نانسی پلوسی (دموکرات از کالیفرنیا) هستند.

مجلس نمایندگان همچنین دارای 21 کمیته اصلی است که برخی از این کمیته ها دارای کمیته فرعی هم هستند. رئیس هر کمیته از نمایندگان حزب اکثریت انتخاب می شود و نفر دوم آن کمیته عضو بلندپایه کمیته محسوب می شود که از حزب اقلیت است.

ترکیب فعلی مجلس نمایندگان

اکثریت مجلس نمایندگان با 235 کرسی در اختیار جمهوری خواهان قرار دارد و در مقابل دموکرات ها 193 کرسی در اختیار دارند. 7 کرسی هم در مقطع فعلی خالی هستند. تصویر زیر وضعیت کرسی های مجلس نمایندگان را نشان می دهد.

حوزه های قرمز رنگ متعلق به جمهوری خواهان و حوزه های آبی، در اختیار دموکرات ها قرار دارد.

چشم انداز انتخابات مجلس نمایندگان

اوضاع دموکرات ها در مجلس نمایندگان بسیار خوب است و به نظر می رسد می توانند اکثریت قابل قبولی را در آن کسب کنند. در 203 کرسی احتمال پیروزی دموکرات ها بسیار بالا است. این میزان برای جمهوری خواهان 193 کرسی است. 36 کرسی باقی مانده کرسی های بسیار نزدیک و رقابتی امسال است که برنده انتخابات را تعیین می کند.

نکته قابل توجه این است که از این 36 کرسی، 31 کرسی هم اکنون در اختیار جمهوری خواهان و تنها پنج کرسی متعلق به دموکرات ها است. این مسئله نشان می دهد که جمهوری خواهان در وضعیت تدافعی قرار دارند. نقشه زیر وضعیت حوزه های مختلف را در این انتخابات نشان می دهد.

کرسی های قرمز رنگ کرسی هایی هستند که جمهوری خواهان در آنها شانس پیروزی دارند. هرچه رنگ این کرسی ها تیره تر باشد فاصله جمهوری خواهان از رقیب بیشتر است. کرسی های آبی رنگ هم متعلق به دموکرات ها است. کرسی هایی که رنگ خاکستری دارند، مناطقی هستند که فاصله دموکرات ها و جمهوری خواهان بسیار کم است و به سختی می توان پیش بینی کرد کدام یک پیروز می شوند.

جمهوری خواهان متوجه شده اند که فضای انتخابات به ضررشان است به همین دلیل پل رایان، رئیس مجلس نمایندگان اعلام بازنشستگی کرده است و در دوره بعد مجلس حضور ندارد. تصمیم رایان با توجه به این که جوان است از این امر ناشی می شود که وی به عنوان رئیس کنونی مجلس نمایندگان، قصد ندارد در مجلس بعدی با تنزل درجه به عنوان رهبر اقلیت فعالیت کند.

دیگر نمایندگان جمهوری خواه هم احساس خطر کرده اند. 40 نماینده جمهوری خواه اعلام بازنشستگی کرده اند و در دوره بعد حضور ندارند. این میزان بالای بازنشستگی نشانه این است که این نمایندگان با توجه به رصد فضای حوزه انتخاباتی شان از شکست خودشان در انتخابات مطمئن بوده اند.

نظرسنجی ها هم شانس بیشتر دموکرات ها را نشان می دهد. نمودار زیر میزان محبوبیت دو حزب دموکرات و جمهوری خواه را در انتخابات کنگره نشان می دهد.

50.5 درصد از رای دهندگان به حزب دموکرات و 42.2 درصد به حزب جمهوری خواه رای می دهند.

براساس کل نظرسنجی هایی که تاکنون انجام شده است و مدل پیش بینی نیت سیلور، دموکرات ها برای پیروزی در انتخابات مجلس نمایندگان از شانسی 81.8 درصدی برخوردار هستند. جمهوری خواهان برای پیروزی در انتخابات تنها 18.2 درصد شانس دارند. نمودار زیر شانس دموکرات ها و جمهوری خواهان را از ماه آگوست تاکنون نشان می دهد.

دموکرات ها در بدترین حالت 64.7 درصد شانس داشته اند و بهترین شانس جمهوری خواهان در این بازه زمانی 35.3 درصد بوده است.

براساس مدل های پیش بینی، در بهترین حالت دموکرات ها می توانند 53 کرسی و در بدترین حالت 18 کرسی جدید به دست بیاورند. به طور میانگین هم 35 کرسی می توانند کسب کنند.

بیشترین احتمالی که برای ترکیب کرسی های مجلس نمایندگان وجود دارد، 230 کرسی برای دموکرات ها و 205 کرسی برای جمهوری خواهان است. برای کسب اکثریت مجلس نمایندگان باید 218 کرسی در اختیار داشت.

یکی از فاکتورهای مهم در انتخابات میان دوره ای کنگره، میزان محبوبیت و رضایت از عملکرد رئیس جمهور است. اکثریت مردم آمریکا از عملکرد دونالد ترامپ راضی نیستند. نمودار زیر میزان محبوبیت و رضایت مردم از عملکرد ترامپ را نشان می دهد.

همان طور که مشاهده می شود. 52.9 درصد از مردم مخالف عملکرد ترامپ و 42.1 درصد موافق عملکرد وی هستند.

اهمیت انتخابات

اهمیت این دوره انتخابات مجلس نمایندگان از آن جهت است که بحث ها بر سر استیضاح ترامپ بسیار بالا گرفته است. تحقیقات رابرت مولر، بازپرس ویژه پرونده دخالت روسیه در انتخابات ریاست جمهوری آمریکا به مراحل حساسی رسیده است و تعدادی از اعضای کمپین ترامپ از جمله پل مانافورت، رئیس کمپین ترامپ و مایکل کوهن، وکیل شخصی ترامپ، در دادگاه محکوم شده اند.

از همین رو دموکرات ها بر روی نتیجه احتمالی این تحقیقات که مجرم بودن ترامپ در این زمینه خواهد بود، تمرکز کرده اند. دموکرات ها به دنبال استیضاح ترامپ هستند. البته علاوه بر پرونده تبانی با روسیه مسئله پرداخت حق السکوت به مدل ها و بازیگران فیلم های غیراخلاقی که ترامپ با آنها رابطه جنسی داشته هم مفتوح بوده و از آن طریق نیز می توان برای استیضاح ترامپ اقدام کرد.

احتمال استیضاح ترامپ توسط دموکرات ها به قدری بالا است که خود ترامپ در یکی از سخنرانی هایش خطاب به هوادارانش اعلام کرد اگر کنگره به دست دموکرات ها بیافتد، آنها مرا استیضاح خواهند کرد.

زمزمه ها مبنی بر استیضاح و برکناری ترامپ به قدری جدی شده است که ترامپ اخیراً گفت اگر من برکنار شوم بازارهای مالی فرو خواهد پاشید. این یعنی خود ترامپ هم احتمال برکناری خودش را جدی قلمداد کرده است که درباره آن هشدار می دهد و موضع تدافعی می گیرد.

فرآیند استیضاح رئیس جمهور به این صورت است که در ابتدا باید در کمیته قضائی مجلس نمایندگان تصویب شود، سپس در صحن مجلس نمایندگان باید اکثریت نمایندگان به آن رای مثبت بدهند. پس از آن دو سوم اعضای سنا هم باید استیضاح را تایید کنند تا رئیس جمهور برکنار شود.

به دلیل آغاز فرآیند استیضاح رئیس جمهور از مجلس نمایندگان، انتخابات این مجلس برای دموکرات ها و مخالفان ترامپ از اهمیت بالایی برخوردار است.

یکی از نکات قابل توجه در انتخابات امسال مجلس نمایندگان، سایه انداختن مسئله استیضاح ترامپ است. این نکته از این جهت اهمیت پیدا می کند که براساس قانون اساسی آمریکا اگر در هر صورتی رئیس جمهور و معاون رئیس جمهور مجرم شناخته و برکنار شوند، رئیس مجلس نمایندگان اداره کشور را بر عهده می گیرد.

از آنجایی که بحث هایی بر سر این که مایک پنس، معاون رئیس جمهور هم در قضیه تبانی با روس ها دخیل است، شنیده می شود، امکان برکناری همزمان وی با ترامپ هم وجود دارد. از این رو بر روی کاغذ، شانس رئیس جمهور شدن رئیس آینده مجلس نمایندگان وجود دارد.